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내란극복과 미래국방 설계를 위해 '25년 9월 30일부터 시작된 민관군 합동 특별자문위원회 미래전략 분과위원회(위원장 김정섭 세종연구소 수석연구위원)는 '25년 12월 23일까지 10차에 걸친 회의를 통해 군 구조 개편 자문안에 대한 논의를 마무리하고, '26년 1월 20일 활동 결과를 발표하였다.
미래전략 분과위는 인구감소 심화, AI 등 첨단기술의 발전, 전통·비전통 위협의 다변화 등 안보환경에 대한 종합적인 분석을 바탕으로 첨단기술, 전문병력, 민간자원 활용에 중점을 둔 스마트 강군 건설의 도전요인을 극복하기 위한 해법을 제시하였다.
자문 보고서는 △미래 국방전략 개념, △지휘/부대구조 개편, △전력구조 개편, △인력구조 개편 분야의 국방개혁 과제와 추진전략을 제시하였으며, 주요 내용은 다음과 같다. ㅇ미래 국방전략 개념은 북한의 핵과 재래식 전력, 회색지대 위협뿐만 아니라 주변국과의 분쟁 가능성에 대한 가능성도 염두하였다. ㅇ우선 한미동맹을 안보의 근간으로 지속 유지하는 가운데 전시작전통제권(이하 전작권) 전환을 토대로 한국 주도의 연합방위체제를 구축하고, 한국의 재래식 억제력과 미국의 핵무기를 포함한 모든 범주의 군사력을 토대로 한미 공동의 맞춤형 억제체제를 구축해야 한다고 권고하였다. ㅇ아울러 경계작전은 밀집된 선형 개념에서 탈피하여 과학화 경계장비에 기반한 거점 중심의 기동대응 개념으로의 전환해야 함을 강조하였다. ㅇ지휘/부대구조 개편은 인구 감소에 대응하여 현재 부대구조를 유지하며 편성률을 조정하는 방안의 한계점을 지적하며, '첨단기술, 전문병력, 민간자원 활용'에 적합한 구조적인 변화를 모색하였다. ㅇ먼저, 전작권 전환에 대비하여 지휘구조 단일화와 전·평시 작전지휘의 완결성 제고를 위해 합동작전사령부를 창설하고, 합동참모본부는 작전 기능을 합동작전사령부에 이양하고 전략상황 평가와 군사전략 수립, 군사력 건설을 담당하는 임무 조정안을 제시하였다. ㅇ또한, 전략사령부는 전략적 자율성을 보장하는 부대로서 역할과 임무를 재정립하고, 드론작전사령