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◎ 금융위원회 공고 제2017-30호 「상호금융업 감독규정」을 일부 개정함에 있어 그 개정 이유와 주요 내용을 국민에게 미리 알려 이에 대한 의견을 듣고자 행정절차법 제41조에 따라 다음과 같이「상호금융업 감독규정 일부개정규정안」을 공고합니다. 2017년 2월 8일 금융위원회 「상호금융업 감독규정 일부개정규정안」 규정변경 예고 1. 개정 이유 상호금융업권에 상대적으로 높은 수준의 규제가 적용되고 있는 예대율 규제 및 자산건전성 분류기준을 합리적인 수준으로 완화함으로써 상호금융기관의 영업경쟁력 제고에 기여하는 한편, 법령상 근거 없는 행정규칙 정비 등 현행 규정의 일부 미비점을 개선·보완하려는 것임. 2. 주요 내용 가. 예대율 규제 완화 (안 제12조) 1) 상호금융기관에는 예탁금 등에 대한 대출금 비율(예대율) 규제가 타 금융권에 비하여 상대적으로 엄격하여, 여유자금을 중앙회 예치 등으로 운영할 수밖에 없어 수익성이 저하되고, 또한 상호금융기관의 대출 상환방식은 만기일시상환에 집중되어 있어 만기시 대부분 재대출 처리되고 있어 장기적으로 연체 및 부실화의 원인으로 작용 2) 상호금융기관의 수익성을 제고하는 한편 가계대출의 질적 구조개선을 도모하기 위하여 예대율을 주택담보대출의 분할상환 실적에 따라 100분의 90 또는 100분의 100까지 완화함 나. 자산건전성 분류기준 정비 (안 제11조의2, 별표<1-1>, 별표<1-2> ) 1) 소액 체납처분에 의한 압류나 임시적·압박적 성격의 가압류는 채권회수에 즉각적인 영향을 미치지 않고 본안 소송으로 이어질 가능성이 낮으므로, 채무상환능력 저하와 관계없는 경우에는 압류·가압류 설정 금액이 5백만원 미만 또는 대출금액의 1% 미만인 경우에 한하여 현행 ‘요주의’에서 ‘정상’으로 분류할 수 있도록 함 2) 「채무자 회생 및 파산에 관한 법률」에 따라 회생절차가 진행중인 ‘법인’ 대출금은 ‘고정’이하로 분류하고 있으나, ‘개인’을 명시하지 않아 ‘개인’을 포함하는 ‘채무자’로 수정 3) 출자금은 담보목적물로 제공할 수 없는 점을 반영하여 자구 수정 다. 중앙회 후순위차입 근거 마련 (안 제21조의2) 1) 신협중앙회는 금융위원회 승인을 통해 차입은 가능하나 감독규정상 후순위 차입에 대한 절차 등 근거가 미약하여 후순위차입에 관한 내용을 공제규정에서 정할 수 있도록 근거를 신설할 필요 2) 금융위원회가 인가하는 공제규정에 후순위차입에 관한 내용을 포함하도록 하여 향후 중앙회 공제사업의 건전성 지표가 하락할 경우 후순위 차입을 통해 건전성을 개선할 수 있도록 함 라. 상호금융업감독업무시행세칙의 감독규정상 근거 보완 (안 제11조, 제19조 및 제26조) 1) 고정이하분류자산의 관리의무 등 상호금융업감독업무시행세칙 규정 중 상위 법령에 명확한 근거가 없는 규정의 감독규정상 근거를 보완할 필요 2) 조합은 감독원장이 정하는 바에 따라 고정이하 분류 자산을 관리하도록 하고, 감독원장은 중앙회의 상시감시시스템의 구축·변경 등과 관련한 사항, 감사규정 등 내부통제 관련 세부사항 및 조합에 대한 경영관리에 필요한 세부사항 등을 정하도록 함 마. 용어의 정비 (규정 제15조의3 및 제23조) 1) 국제회계기준(IFRS) 및 일반기업회계기준 등에서 기존의 ‘대차대조표’ 대신 ‘재무상태표’의 명칭을 사용함에도 불구하고 감독규정은 이를 반영하고 있지 않음. 2) 감독규정 제15조의3제3항, 제23조제2항 및 제3항의 ‘대차대조표’를 ‘재무상태표’로 변경하여 실무에 널리 쓰이는 용어를 반영하고자 함. 3. 의견제출 이 규정 개정안에 대하여 의견이 있는 단체 또는 개인은 2017년 3월 20일까지 다음 사항을 기재한 의견서를 금융위원회(참조 : 중소금융과, 전화 : 02-2100-2994, 팩스 : 02-2100-2999, 이메일 : zero@korea.kr )로 제출하여 주시기 바랍니다. 가. 입법예고사항에 대한 의견(찬성 또는 반대 의견과 그 사유 및 기타 참고사항) 나. 성명(단체의 경우 단체명과 대표자명), 주소 및 전화번호 다. 보내실 곳 : 금융위원회 중소금융과(주소 : 03171 서울특별시 종로구 세종대로 209) ※ 자세한 사항은 금융위원회 홈페이지( www.fsc.go.kr/법령정보/입법예고 )를 참고하시기 바랍니다.

전체 내용

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금융위원회고시제2017-호상호금융업감독규정일부개정규정안상호금융업감독규정일부를다음과같이개정한다.제11조제8항을다음과같이신설한다.⑧조합은감독원장이정하는바에따라고정이하분류자산을관리하여야한다.제11조의2제3호중“출자금,유가증권”을“유가증권”으로한다.제12조제1항제4호중“보유기준(이하”예대율“이라한다):100분의80이하”를“비율(이하”예대율“이라한다)”로하고,같은호에가목부터다목까지를각각다음과같이신설한다.가.직전반기말주택담보대출의분할상환비율이100분의20미만인경우:100분의80이하나.직전반기말주택담보대출의분할상환비율이100분의20이상100분의30미만인경우:100분의90이하다.직전반기말주택담보대출의분할상환비율이100분의30이상인경우:100분의100이하제12조제5항을같은조제6항으로하고,같은조에제5항을다음과같이신설한다.⑤제1항제4호에따라조합에적용하여야하는예대율이하락하게되는경우에는그해당반기말까지예대율기준에적합하도록하여야한다.

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제12조제6항중“비율”을“비율(제1항제4호의주택담보대출의분할상환비율을포함한다.)”로한다.제15조의3제3항중“대차대조표”를“재무상태표”로한다.제16조의제목외의부분을제1항으로하고,“한도관리,내부통제와리스크측정”을“한도관리와리스크측정“으로하며,같은조에제2항을다음과같이신설한다.②조합의감사규정운영,감사실직제등내부통제와관련한세부적인사항은감독원장이정한다.제19조제목외의부분을제1항으로하고,같은조에제2항을다음과같이신설한다.②제1항에따른중앙회의상시감시업무에필요한전산시스템의구축,변경등과관련한세부적인사항은감독원장이정한다.제21조의2제1항에제9호를다음과같이신설한다.9.후순위차입에관한사항제23조제2항중“수정대차대조표등”을“수정재무상태표등”으로하고,같은조제3항중“수정대차대조표”를“수정재무상태표”로한다.제26조제3항을다음과같이신설한다.③관리인은감독원장이정하는바에따라경영관리업무를수행하여야한다.별표1의1

Ⅰ.3.

<예시>제3항을다음과같이한다.③담보권의실행,지급명령신청,대여금청구소송,강제집행등법적절차진행중인채무자에대한회수예상가액(자산건전성분류기준일현재

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로부터최근일의담보평가액(최종법정평가액))해당금액.다만,채무자의상환능력저하와관계없는가압류,가처분또는압류(행정처분인경우에한한다.)의경우본안소송으로이어지지아니하였고,해당채무자의대출금이자산건전성분류기준일현재연체되지아니한경우에는요주의로분류할수있으며,이중가압류또는압류에한하여그청구금액의합계액이5백만원미만이거나대출금액의100분의1에해당하는금액미만인경우에는정상으로분류할수있다.별표1의1

Ⅰ.3.

<예시>제6항중“법인”을“채무자”로한다.별표1의2중“예·적금,출자금”을“예·적금”으로한다.별표1의2중“한국증권거래소공시”를“한국거래소공시”로한다.별표1의2중“국토해양부공시”를“국토교통부공시”로한다.별표1의2

<유의사항>4.제3항중“기업회계기준제66조제4항”을“일반기업회계기준제6장문단13”으로하고,“제56조”를“제55조”로한다.

부칙제1조(시행일)이규정은고시한날부터시행한다.

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신ㆍ구조문대비표현행개정안제11조(자산건전성분류기준)①∼⑦(생략) 제11조(자산건전성분류기준)①∼⑦(현행과같음)

<신설> ⑧조합은감독원장이정하는바에따라고정이하분류자산을관리하여야한다.제11조의2(회수예상가액산정)조합은제11조의분류기준에의한“고정”이하분류여신을보유한채무자의대출금에대하여는자산건전성분류시마다<별표1-2>의담보종류별회수예상가액산정기준에따라담보물의회수예상가액을산정하여야한다.다만,다음각호의어느하나에해당하는경우에는최종담보평가액(유효담보가액또는종전건전성분류시산정한회수예상가액등을말한다)을회수예상가액으로볼수있다.

제11조의2(회수예상가액산정)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.1.ㆍ2.(생략) 1.ㆍ2.(현행과같음)3.예탁금,적금,출자금,유가증권및지급보증서이외의담보(경매가진행중인담보는제외한다)로서담보의최종감정일또는최종회수예상가액

  • 3.-----------유가증권-----------------------------------------------------------------------------------------------
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산정일이2년이내인경우---------------------4.ㆍ5.(생략) 4.ㆍ5.(현행과같음)제12조(건전성비율)①법제83조의3의규정에의하여조합은다음각호에서정하는건전성비율을유지하여야한다.다만,제4호의건전성비율은직전분기중분기말월기준대출금200억원미만인조합의경우에는적용하지아니한다.

제12조(건전성비율)①-------------------------------------------------------------------------.-------------------------------------------------------------------------------------------.1.∼3.(생략) 1.∼3.(현행과같음)4.예탁금,적금및출자금에대한대출금보유기준(이하“예대율”이라한다):100분의80이하4.---------------------------------비율(이하“예대율”이라한다)

<신설> 가.직전반기말주택담보대출의분할상환비율이100분의20미만인경우:100분의80이하

<신설> 나.직전반기말주택담보대출의분할상환비율이100분의20이상100분의30미만인경우:100분의90이하

<신설> 다.직전반기말주택담보대출의분할상환비율이100분의30이상인경우:100

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분의100이하②∼④(생략)②∼④(현행과같음)

<신설> ⑤제1항제4호에따라조합에적용하여야하는예대율이하락하게되는경우에는그해당반기말까지예대율기준에적합하도록하여야한다.⑤제1항제1호,제3호및제4호에서정하는비율의산정기준은감독원장이정한다.[제3항에서이동(2015.12.22)][제4항에서이동(2016.10.24)]

⑥---------------------------------비율(제1항제4호의주택담보대출의분할상환비율을포함한다.)--제15조의3(채권의대손상각)①ㆍ②(생략) 제15조의3(채권의대손상각)①ㆍ②(현행과같음)③조합은제1항의신청에의하여상각처리한채권의잔액을대차대조표주석사항에대손상각채권으로표시하여야한다.③------------------------------------------------재무상태표------------------------------------.④(생략) ④(현행과같음)제16조의3(리스크관리규정)조합은리스크관리에관한기본방침,조직및절차,한도관리,내부통제와리스크측정및관리체제등을포함하는내부규정또는지침을자체실정에맞게제정·운영하여야한다.

제16조의3(리스크관리규정)①-----------------------------------------한도관리와리스크측정-------------------------------------------------------------------------------.

<신설> ②조합의감사규정운영,감사

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실직제등내부통제와관련한세부적인사항은감독원장이정한다.제19조(상시감시조직의운영)(생략) 제19조(상시감시조직의운영)①(현행제목외의부분과같음)

<신설> ②제1항에따른중앙회의상시감시업무에필요한전산시스템의구축,변경등과관련한세부적인사항은감독원장이정한다.제21조의2(공제규정의내용)①법제97조제1항의규정에의한공제규정에는다음각호의사항이포함되어야한다. 제21조의2(공제규정의내용)①---------------------------------------------------------------.1.∼8.(생략) 1.∼8.(현행과같음).

<신설> 9.후순위차입에관한사항②ㆍ③(생략) ②ㆍ③(현행과같음)제23조(재산실사등)①(생략)제23조(재산실사등)①(현행과같음)②관리인은재산실사기준에따라조합의재산현황을조사하고그결과를토대로수정대차대조표등을작성하여야한다.②-------------------------------------------------------------수정재무상태표등--------------.③관리인은제2항의규정에의한수정대차대조표등재산실사결과를감독원장에게보고하여야한다. ③-------------------------수정재무상태표----------------------------------------.

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제26조(관리인의의무등)①ㆍ②(생략) 제26조(관리인의의무등)①ㆍ②(현행과같음)

<신설> ③관리인은감독원장이정하는바에따라경영관리업무를수행하여야한다.<별표1-1>자산건전성분류기준<별표1-1>자산건전성분류기준I.대출금(여신성가지급금,환매조건부채권매수포함) I.대출금(여신성가지급금,환매조건부채권매수포함)1.∼2.(생략) 1.∼2.(현행과같음)3.고정3.고정금융거래내용,신용상태가불량하여구체적인회수조치를강구할필요가있는채무자에대한총대출금중회수예상가액해당금액

금융거래내용,신용상태가불량하여구체적인회수조치를강구할필요가있는채무자에대한총대출금중회수예상가액해당금액

<예시>

<예시>①·②(생략) ①·②(현행과같음)③담보권의실행,지급명령신청,대여금청구소송,강제집행등법적절차진행중인채무자에대한회수예상가액해당금액.이경우회수예상가액은자산건전성분류기준일현재로부터가장최근일의담보평가액(최종법정평가액)]을기준으로

③----------------------------------------------------------------------------회수예상가액(자산건전성분류기준일현재로부터최근일의담보평가액(최종법정평가액))해당금액.다만,채무자의상환능력저하와관계없는가

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하며,차주의채무상환능력저하와관계없는가압류,가처분,압류(행정처분인경우에한한다.)의경우본안소송으로이어지지않고,해당거래처의여신이자산건전성분류기준일현재연체되지않은경우에는요주의로분류할수있다.

압류,가처분또는압류(행정처분인경우에한한다.)의경우본안소송으로이어지지아니하였고,해당채무자의대출금이자산건전성분류기준일현재연체되지아니한경우에는요주의로분류할수있으며,이중가압류또는압류에한하여그청구금액의합계액이5백만원미만이거나대출금액의100분의1에해당하는금액미만인경우에는정상으로분류할수있다.④·⑤(생략) ④·⑤(현행과같음)⑥「채무자회생및파산에관한법률」에따라회생절차가진행(신청포함)중인법인에대한총대출금중회수예상가액해당금액(이하생략)

⑥------------------------------------------------------------------채무자----------------------------------(이하현행과같음)<별표1-2>담보종류별회수예상가액산정기준 <별표1-2>담보종류별회수예상가액산정기준

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담보종류산정액비고예․적금,출자금(생략)중앙회공제(생략)유가증권(생략)(생략)한국증권거래소공시지급보증(생략)(생략)부동산등(생략)(생략)국토해양부공시기타(생략)경매진행중인담보(생략)

담보종류산정액비고예․적금(현행과같음)중앙회공제(현행과같음)유가증권(현행과같음)(현행과같음)한국거래소공시지급보증(현행과같음)(현행과같음)부동산등(현행과같음)(현행과같음)국토교통부공시기타(현행과같음)경매진행중인담보(현행과같음)

<유의사항>

<유의사항>1.∼3.(생략) 1.∼3.(현행과같음)4.비상장유가증권중비상장주식(금융투자협회공시)의평가는다음의기준에의한다.4.비상장유가증권중비상장주식(금융투자협회공시)의평가는다음의기준에의한다.①·②(생략) ①·②(현행과같음)③대용가격이없고시가도알수없는경우에는『기업회계기준』제66조제4항의규정에의한순자산가액이나『상속세및증여세법시행령』제54조의규정에의한평가액에의함.

③--------------------------------------『일반기업회계기준』제6장문단13------------------------------------------------------------------------------

  • 11 -

다만,『상속세및증여세법시행령』제56조의규정에의한순자산가액이더큰경우에는이를기준으로평가할수있음.

  • ---------------------------제55조---------------------------------------.--------------------------.5.(생략) 5.(현행과같음)

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