「여신전문금융업감독규정 일부개정규정안」 규정변경예고

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규제영향분석서

여신전문금융업감독규정

<목차>

소관부처및작성자인적사항소관부처금융위원회작성자이름양병권담당부서(과)중소금융과직급5급국장윤창호연락처02-2100-2992과장신진창이메일yangbg84@korea.kr정책책임자직위성명(서명)

• 1. 영세한 중소신용카드가맹점 기준

2080860 / 2017-06-14 10:07 문 서 보 안 을 생 활 화 합 시 다.

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<규제개요>기본정보1.규제사무명영세한중소신용카드가맹점기준2.규제조문여신전문금융업감독규정제25조의5및제25조의63.위임법령여신전문금융업법제18조의3제3항4.유형강화5.입법예고2017.6.14.～2017.6.26.6.검증단계

규제의필요성

• 7.추진배경및정부개입필요성

영세한소상공인들의수수료부담,경영여건및전반적인경제상황,대선공약등을종합적으로고려하여우대가맹점범위를확대

신용카드사·대형가맹점에비해수수료협상력이약한소상공인·자영업자가맹점에대해예외적으로우대수수료율을적용할수있도록법률에서근거를마련하고있음8.규제내용우대수수료율이적용되는영세한중소신용카드가맹점의범위를기존연간매출액3억원이하가맹점에서5억원이하가맹점으로확대9.피규제집단및이해관계자유형인원수 또는규모의견수렴방식의견내용피규제자신용카드업자19개사입법예고-이해관계자카드가맹점약 250만개입법예고-금융감독원 등-입법예고-10.기대효과영세한소상공인들의카드가맹점수수료부담을완화

규제의적정성11.비용편익분석(단위:백만원) 비용편익순비용피규제자2,333,496.6202,333,496.62피규제자이외02,333,496.62-2,333,496.6212.영향평가여부기술영향평가중기영향평가경쟁영향평가해당없음해당없음해당없음

기타13.일몰설정여부해당없음14.원칙허용·예외금지규제방식적용여부해당없음15.비용관리제(단위:백만원)적용여부비용편익연간균등순비용2,333,496.620293,440.552080860 / 2017-06-14 10:07 문 서 보 안 을 생 활 화 합 시 다.

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<조문대비표>현행 개정안제25조의5(영세한중소신용카드가맹점기준)①다음각호의어느하나에해당하는개인또는법인신용카드가맹점은영제6조13제2항제1호에따른영세가맹점으로본다.다만,제1호부터제5호에해당하는개인또는법인신용카드가맹점중법제64조제6호에따라여신전문금융업협회가관리하고있는「가맹점매출거래정보통합조회시스템」에서조회되는연간(제1호부터제5호에서정한과세자료산정기간과동일한기간)신용카드등매출액(이하이조에서“신용카드등매출액”이라한다)의합계액이2억원(제2호의경우에는1억원)을초과하는경우에는그러하지아니하다..

제25조의5(영세한중소신용카드가맹점기준)①---------------------------------------------------------시행령제6조의13제2항제1호-----------------.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3억원(제2호의경우에는1억5천만원)---------------------아니하다.1.매반기종료일현재「부가가치세법」에따라신고한직전2회과세기간의과세표준의합이2억원이하인개인또는법인신용카드가맹점

• 1.-----------------------------------------------------------------------------------3억원-------------------------------------2.매반기종료일현재「부가가치세법」에따라신고한직전과세기간의과세표준만있는경우로서직전과세기간의과세표준이1억원이하인개인또는법인신용카드가맹점
• 2.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------1억5천만원----------------------------

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현행 개정안3.「부가가치세법」제26조에따라부가가치세를면제받는개인사업자로서다음각목의어느하나에해당하는개인신용카드가맹점3.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------가.매상반기종료일현재「소득세법」제78조에따른사업장현황신고서의직전연도수입금액이2억원이하인개인신용카드가맹점

가.-------------------------------------------------------------------------------------3억원-------------------------나.매하반기종료일현재「소득세법」제19조및제24조에따른사업소득에대한직전연도총수입금액이2억원이하인개인신용카드가맹점

나.-----------------------------------------------------------------------------------------------3억원---------------------------4.「부가가치세법」제26조에따라부가가치세를면제받는법인사업자로서직전사업년도중발생한매출액이2억원이하인법인신용카드가맹점

• 4.--------------------------------------------------------------------------------------------------3억원--------------------------5.(생략) 5.(현행과같음)②다음각호의어느하나에해당하는개인또는법인신용카드가맹점은영제6조13제2항제2호에따른중소가맹점으로본다.다만,제1호부터제4호까지에해당하는개인또는법인신용카드가맹점중제1항에따른영세가맹점에해당하거나,연간(제1호부터제4호에서정한과세자료산정기간과동일한기간)신용카드등매

②-----------------------------------------------------------시행령제6조의13제2항제2호-----------------------.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

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현행 개정안출액의합계액이3억원(제2호의경우에는1억5천만원)을초과하는경우에는그러하지아니하다. -------------5억원(제2호의경우에는2억5천만원)-------------------------------------.1.매반기종료일현재「부가가치세법」에따라신고한직전2회과세기간의과세표준의합이2억원을초과하고3억원이하인개인또는법인신용카드가맹점.

• 1.---------------------------------------------------------------------------------3억원을초과하고5억원---------------------------------2.매반기종료일현재「부가가치세법」에따라신고한직전과세기간의과세표준만있는경우로서직전과세기간의과세표준이1억원을초과하고1억5천이하인개인또는법인신용카드가맹점
• 2.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------1억5천만원을초과하고2억5천만원-------------------3.「부가가치세법」제26조에따라부가가치세를면제받는개인사업자로서다음각목의어느하나에해당하는개인신용카드가맹점3.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------가.매상반기종료일현재「소득세법」제78조에따른사업장현황신고서의직전연도수입금금액이2억원을초과하고3억원이하인개인신용카드가맹점

가.------------------------------------------------------------------------------------------3억원을초과하고5억원--------------------------나.매하반기종료일현재「소득세법」제19조및제24조에따른사업소득에대한직전연도총수입금액이2억원을초과하고3억원이하인개인신용카드

나.----------------------------------------------------------------------------------------------3억원을초과하고5억원-------------------

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현행 개정안가맹점-----4.「부가가치세법」제26조에따라부가가치세를면제받는법인사업자로서직전사업년도중발생한매출액이2억원을초과하고3억원이하인법인신용카드가맹점

• 4.-------------------------------------------------------------------------------------------------3억원을초과하고5억원-------------------------③제1항또는제2항각호의과세자료가없는개인또는법인신용카드가맹점의경우에는매반기종료일이속하는달로부터그이전1년동안의신용카드등매출액의합계액에따라다음각호의연간매출액으로본다.

③---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.1.합계액이1억5천만원이하인경우:연간매출액이2억원이하1.--------2억2천5백만원--------------------------3억원---2.합계액이1억5천만원을초과하고,2억2천5백만원이하인경우:연간매출액이2억원을초과하고3억원이하2.------2억2천5백만원을초과하고,3억7천5백만원-----------------------3억원을초과하고5억원----④ㆍ⑤(생략) ④ㆍ⑤(현행과같음)제25조의6(우대수수료율)①법제18조의3제3항에서“금융위원회가정하는우대수수료율”이란다음각호에해당하는가맹점수수료율을말한다.제25조의6(우대수수료율)①---------------------------------------------------------------------------------------------------.1.연간매출액이2억원이하인가맹점:0.8%이하1.-------------3억원----------------------2.연간매출액이2억원을초과하고3억원이하인가맹점:1.3%이하2.-------------3억원을초과하고5억원----------------------②∼④(생략) ②∼④(현행과같음)

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Ⅰ.규제의필요성및대안선택1.추진배경및정부개입필요성

(추진배경)그간정부와카드업계는가맹점의수수료부담완화를위해영세․중소가맹점적용범위확대및우대수수료율인하를위한노력을지속o다만경기부진으로서민경제의어려움이지속되는가운데카드결제확대등으로소상공인의카드수수료부담도지속o이러한소상공인들의수수료부담,경영여건및전반적인경제상황등을종합적으로고려하여영세·중소가맹점적용범위를합리적으로확대조정하는것임

(정부개입필요성)신용카드사·대형가맹점에비해수수료협상력이약한소상공인·자영업자가맹점에대해예외적으로우대수수료율을적용할수있도록법률에서근거를마련하고있음o특히여신전문금융업감독규정에서는영세·중소가맹점의기준이되는매출액의산정방법을정하고있어시행령과함께개정필요2.규제대안검토및선택①대안의비교o규제대안의내용현행유지안대안명영세·중소가맹점 매출액 산정 기준 현행 유지내용영세·중소가맹점의 기준이 되는 매출액 산정 방법을 부가가치세 자료로 산정하는 등 현행 기준 유지규제대안1대안명영세·중소가맹점 매출액 산정 기준 변경내용시행령 개정으로 영세·중소가맹점 매출액 기준이 연매출 5억 이하로 확대됨에 따라 매출액 산정 기준 역시 변경

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o규제대안의비교

②이해관계자의견수렴

③대안의선택및근거

• 3.기대효과

규제대안은상위법령개정에따라영세·중소가맹점매출액산정기준을마련하는것임ㅇ기존에운영되고있던우대수수료율체계하에서적용범위만확대하는것으로추가적인행정력의소요가없어비용효과성측면에서규제대안이우위

우대수수료율적용대상인영세한중소신용카드가맹점의매출액산정에대한구체적인기준을마련하여,o개정예정인여신전문금융업법시행령과함께영세한소상공인·자영업자의수수료부담완화라는취지를달성

이해관계자명주요 내용조치결과신용카드업계실무회의 및 CEO간담회(6.5)를 통해 의견수렴시행령 입법예고(‘17.6.14~6.26)로 의견 수렴완료관계부처시행령 입법예고(‘17.6.14~6.26)로 의견 수렴의견수렴 중신용카드가맹점

구분장점단점현행유지안현행 유지에 따른 운영상 편의 시행령 개정으로 우대수수료율 적용 대상 가맹점이 확대되나 적용 기준 불비규제대안1우대수수료율 적용 대상 확대에 따른 제도 운영기준 마련-

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Ⅱ.규제의적정성1.목적

수단간비례적타당성

영세·중소가맹점범위를조정하여소상공인·자영업자의수수료부담을완화하기위한「여신전문금융업법시행령」개정취지달성을위해세부적인업무처리의기준을개정하는것으로목적·수단간비례적타당성이있음2.영향평가필요성등고려사항영향평가시장유인적규제설계국제기준정합성일몰설정여부원칙허용·예외금지기술경쟁중기해당없음해당없음해당없음해당없음해당없음해당없음해당없음o영향평가-기술규제영향평가

해당사항없음-경쟁영향평가

모든신용카드업자에게일률적으로적용되는사항으로서경쟁영향평가해당사항없음-중기영향평가

해당사항없음o기타고려사항-시장유인적규제설계

새로이규제를신설하는것이아니라기존운영되고있던규제를확대하는것으로서추가적인시장침해요인은발생하지않음

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• 국제기준정합성

가맹점수수료율에대한국제기준은존재하지않음-일몰설정여부

현행가맹점수수료체계운영에따라지속·반복적으로적용되는규제로서일몰설정은불필요할것으로판단-원칙허용·예외금지규제방식(네거티브규제)적용여부

원칙적으로적정원가에기반한수수료율을산정하여적용하도록하고있으며예외적으로우대수수료율을적용하게하는것으로,네거티브방식의규제에해당함3.해외및유사입법사례o해외사례 ㅇ유사해외사례없음o타법사례 ㅇ타법사례없음4.비용편익분석:「여신전문금융업법시행령일부개정령안」과동일<규제대안1 : 영세·중소가맹점우대수수료율적용대상확대>① 비용편익분석 : 피규제기업·소상공인직접비용2,333,496.62백만

규제대안1:영세·중소가맹점우대수수료율적용대상확대영향집단비용편익순비용피규제기업·소상공인직접2,802,353.62,802,353.6

가격기준연도현재가치기준연도분석대상기간(년) 할인율(%)단위20172017105.5백만원,현재가치

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Ⅲ.규제의실효성1.규제의순응도o피규제자준수가능성

카드매출확대(‘16년전년대비약12%증가)및제도개선에따른비용절감(5만원이하무서명거래등)등으로인하여력은충분할것으로판단됨

또한기존에운영되고있던규제에서기준만변경하는것으로추가적인기술적부담역시없을것으로판단됨o규제차등화방안

소상공인·소기업등의부담을완화하여주는것으로검토대상아님2.규제의집행가능성o행정적집행가능성

기존운영되고있던규제로서집행가능성충분o재정적집행가능성

국세청의경우추가적인업무소요없이기준만변경하는것으로서추가적인재정부담은발생하지않음

간접피규제일반국민피규제자이외기업·소상공인2,802,353.6-2,802,353.6피규제자이외일반국민정부총합계2,802,353.62,802,353.6기업순비용2,802,353.6연간균등순비용352,399.99

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Ⅳ.추진계획및종합결론1.추진경과

(내부검토)대통령공약및「일자리100일계획」(‘17.6.1)에따라우대수수료율적용가맹점확대방안에대한검토진행

(의견수렴)이해관계자인신용카드가맹점및금융감독원,기타관계부처에대해서입법예고(‘17.6.14~6.26)를통해의견수렴진행

피규제자(신용카드업자)의 경우 CEO 간담회(6.5)를 통해 의견 최종 수렴2.향후평가계획

「여신전문금융업법시행령」개정과더불어추진(~7.31)

향후동기준에따라영세·중소가맹점을선정하고있는지여부를금융감독당국을통하여모니터링및필요시감독진행3.종합결론

영세한중소신용카드가맹점의범위를확대하여소상공인·자영업자의수수료부담을완화하기위해규제대안1을선택함

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별 첨 비용편익분석 상세내역가. 대안별분석비교표

규제대안1:영향집단비용편익순비용피규제기업·소상공인직접2,802,353.62,802,353.6간접피규제일반국민피규제자이외기업·소상공인2,802,353.6-2,802,353.6피규제자이외일반국민정부총합계2,802,353.62,802,353.6기업순비용2,802,353.6연간균등순비용352,399.99

가격기준연도현재가치기준연도분석대상기간(년) 할인율(%)단위20172017105.5백만원,현재가치

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나. 각대안의활동별비용․편익분석결과<규제대안1 : 영세·중소가맹점우대수수료율적용대상확대>①피규제기업·소상공인:신용카드업자

직접비용:업무제목영세·중소가맹점우대수수료율적용설명우대수수료율적용대상인영세가맹점및중소가맹점의범위가확대됨에따라대상가맹점수수료수익이감소세분류신용카드업자활동제목영세·중소가맹점우대수수료율적용비용항목기타비용2,802,353,605,805활동비용특성반복적/연간균등산식2~3억가맹점연간수수료인하분[135,500,000,000]+3~5억가맹점연간수수료인하분[216,900,000,000]근거설명ㅇ기존1.3%의우대수수료율을적용받고있던연간매출액2～3억원가맹점들의수수료율이0.8%(신용카드)로인하되어,신용카드업자에게연간약1,355억원의수수료수익감소가발생ㅇ기존일반가맹점수준의수수료율을적용받고있던연간매출액3～5억원가맹점들의수수료율이1.3%(신용카드)로인하되어,신용카드업자에게연간약2,169억원의수수료수익감소가발생②피규제자이외기업·소상공인:영세한중소신용카드가맹점

편익:(정량)제목가맹점수수료인하혜택금액2,802,353,605,805산식ㅇ2～3억가맹점연간수수료인하분[135,500,000,000]+3～5억가맹점연간수수료인하분[216,900,000,000]근거설명ㅇ기존1.3%의우대수수료율을적용받고있던연간매출액2～3억원가맹점들의수수료율이0.8%로인하되어,연간약1,355억원의추가적인수수료수익혜택이발생ㅇ기존일반가맹점수준의수수료율을적용받고있던연간매출액3～5억원가맹점들의수수료율이1.3%로인하되어,연간약2,169억원의추가적인수수료수익혜택이발생

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