은행업감독규정 일부개정규정안 규정변경예고

규제영향분석서

은행업감독규정

<목차>

금융위원회

• 1. 경영지도비율 중 원화예대율
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<규제개요>기본정보1.규제사무명경영지도비율중원화예대율2.규제조문은행업감독규정제26조제1항제3호3.위임법령은행법제34조4.유형강화5.입법예고2020.5.1.∼2020.5.106.검증단계

규제의필요성

• 7.추진배경및정부개입필요성ㅇ「코로나19대응을위한금융규제유연화방안」(’20.4.16.)에따라예대율규제를개선하는한편,주택시장으로의과도한자금유입을방지하기위한조치8.규제내용ㅇ’20년중취급되는개인사업자대출에대한가중치하향조정(100%→85%)ㅇ’20년이후취급되는주택임대업

주택매매업대출에대한가중치상향조정(115%)9.피규제집단및이해관계자ㅇ(피규제집단)은행ㅇ(이해관계자)일반국민10.기대효과ㅇ은행의자금공급여력확보ㅇ주택시장으로의과도한자금유입차단규제의적정성11.비용편익분석(단위:백만원) 비용편익순비용피규제자피규제자이외12.영향평가여부기술영향평가중기영향평가경쟁영향평가해당사항없음해당사항없음해당사항없음

기타13.일몰설정여부해당사항없음14.원칙허용·예외금지규제방식적용여부해당사항없음15.비용관리제(단위:백만원)적용여부비용편익연간균등순비용

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<조문대비표>현행개정안제26조(경영지도비율)①은행은법제34조에따라다음각호에서정하는경영지도비율을유지하여야한다.다만,제3호의경영지도비율은직전분기말월의원화대출금이2조원미만인은행의경우에는적용하지아니한다.

제26조(경영지도비율)①--------------------------------------------------------------.-----------------------------------------------------------------------------------------.1.ㆍ2.(생략) 1.ㆍ2.(현행과같음)3.원화예수금(양도성예금증서를제외하고,외국은행지점의경우제11조제4항에따른을기금중같은항제2호에따른본지점장기차입금을포함한다.이하이호에서같다)과「이중상환청구권부채권발행에관한법률」에따른발행만기5년이상의이중상환청구권부채권잔액(채권발행을통해조달한자금이원화로운용되는경우에한정하며,그자금이원화예수금의100분의1을초과하는경우원화예수금의100분의1로한다)과원화시장성양도성예금증

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서잔액(원화시장성양도성예금증서를통해조달한자금이원화예수금의100분의1을초과하는경우원화예수금의100분의1로한다)의합계액에대한원화대출금(다음각목의대출을제외한다)비율(이하“원화예대율”이라한다).이경우원화대출금을산정할때기업자금대출(개인기업에대한대출은제외)은100분의15를차감하고,가계자금대출은100분의15를가산하여산출한다.:100분의100이하

<단서신설>

• --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------.다만,2020년중신규취급된개인사업자에대한기업자금대출(주택임대업·주택매매업을영위하는개인사업자에대한기업자금대출은제외한다)은100분의15를차감하고,2020년이후신규취급된주택임대업·주택매매업을영위하는사업자에대한기업자금대출은100분의15를가산하여산출한다.:100분의100이하가.∼라.(생략)가.∼라.(현행과같음)4.ㆍ5.(생략) 4.ㆍ5.(현행과같음) ② ∼ ⑤ (생 략) ② ∼ ⑤ (현행과 같음)
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Ⅰ.규제의필요성및대안선택1.추진배경및정부개입필요성

(추진배경)코로나19로어려움을겪는실물경제에원활히자금을공급할수있도록「코로나19대응을위한금융규제유연화방안」발표(‘20.4.16일)ㅇ이에따라예대율산정시’20년중취급된개인사업자대출의가중치는하향조정하고,’20년이후취급된주택임대업

주택매매업대출의가중치는상향조정하는내용의은행업감독규정개정필요

(정부개입필요성)은행이대출여력을확보할수있도록지원하는한편,이로인해확보된자금이주택시장으로과도하게유입되지않도록차단할필요2.규제대안검토및선택①대안의비교

규제대안의내용ㅇ’20년중취급된개인사업자대출(주택임대업

주택매매업제외)의가중치하향조정(100%→85%)ㅇ’20년이후신규취급된주택임대업

주택매매업대출의가중치상향조정(115%)

현행유지안ㅇ가계대출의가중치115%,개인사업자대출의가중치100%,법인대출의가중치85%일괄적용

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②이해관계자의견수렴피규제자 및 이해관계자주요 내용조치결과금융회사 등 은행권 간담회(4.24일) 특이사항 없음일반 국민감독규정 규정변경 예고로 의견 수렴 예정-③대안의선택및근거

코로나19로어려움을겪는실물경제에원활히자금을공급하기위해서는은행이자금공급여력을확보할수있도록지원할필요ㅇ또한,확보된자금여력이주택시장으로유입되어실물경제지원효과는달성하지못한채주택시장의불안정을야기하는것을방지하기위한조치도병행할필요

현행규제로는이를달성할수없는만큼규제대안선택필요3.기대효과

은행의자금공급여력확보를통한실물경제지원활성화ㅇ주택시장으로의자금유입을억제하여주택시장안정도모⇨감독규정개정을통해코로나19에대응하기위한자금공급여력을확보하는한편,주택시장불안요소를사전에차단

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Ⅱ.규제의적정성1.목적

수단간비례적타당성

(규제목적)예대율규제를개선함으로써코로나19로어려움을겪는실물경제에대한자금공급여력을확보하는한편,이로인한주택시장불안요소는사전에차단

(규제수단)사업자대출(주택임대업

주택매매업)에대한가중치만상향조정하는것으로실수요자의주거안정을위한대출에는영향없음2.영향평가필요성등고려사항

해당사항없음3.해외및유사입법사례

해당사항없음4.비용편익분석

해당사항없음

Ⅲ.규제의실효성1.규제의순응도o피규제자준수가능성

「코로나19대응을위한금융규제유연화방안」(4.16일)의후속조치로,은행과의간담회결과특이사항은없었으며,ㅇ금융회사는전산을통해개인사업자대출여부및주택임대업

주택매매업여부만을확인하면되므로규제준수에큰어려움없음

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o규제차등화방안

해당사항없음2.규제의집행가능성o행정적집행가능성

이번개정안은은행의자금공급여력을확보하는한편,주택시장불안요소를사전에차단하기위한것으로,ㅇ실질적인대출행위는은행에서이루어지는바,추가적인행정인력소요없음o재정적집행가능성

금번개정안은예대율산정시대출유형별가중치를조정하는것으로,추가예산소요는없음

Ⅳ.추진계획및종합결론1.추진경과

FSB등국제기구는각국이코로나19에대응하여금융규제를유연화할것을권고하였으며,이에우리나라도코로나19로어려움을겪는실물경제에원활히자금을공급하기위해유연화방안발표ㅇ방안발표후은행과의간담회를개최하였고,특이사항없음2.향후평가계획

제도운영과정에서일부불합리한점이발생하는지지속적으로모니터링하고,필요한경우보다합리적으로제도가운영될수있도록추가보완책등을검토할예정3.종합결론

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이번규정개정으로어려움을겪고있는실물경제에대한자금공급이좀더원활해질것으로기대하고있으며,ㅇ은행의자금이주택시장에과도하게유입되어주택시장불안을야기하지않도록사전에차단함으로써이러한부작용도막을수있을것으로판단됨